意识工程总承包
    市场需要+政策助力，推动了工程总承包的形成与变迁
；厥缀骨，瞻望将来，赢在当下
。
工程总承包并非“设计+施工”
    建市[2003]30号文中关于工程总承包的界说为：工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，依照合同约定对工程项主张勘测、设计、采购、施工、试运行等尝试全过程或若干阶段的承包
。
    从概想能够看出，工程总承包可所以全过程的承包也可所以若干阶段的承包
。但是设计总承包和施工总承包并不能算是工程总承包，由于他们不是“若干阶段” 的承包
。“若干阶段”的承包可以有分歧的组合，能够前伸或后延；前伸到可行性钻研和项目建议书，甚至项目投融资、策动等，后延到产品的销售、物业治理、回收资金等
。
工程总承包方式及利弊分析

表1  分歧总承包模式所承担的工作内容

    常见的工程总承包方式
。工程总承包的重要方式有：设计采购施工总承包（EPC )、交钥匙工程总承包 (LSTK )、设计建造工程总承包（DB )、设计采购总承包 (EP )、采购施工总承包（PC )
。分歧的承包方式，参加项目执行过程中的分歧环节（见表1 )
。
    工程总承包方式的利益
。对于业主而言，若选取 EPC、LSTK以及DB模式，业主只需和一个工程总承包商签定合同，若选取EP、PC模式，则业主也只必要和两个承包商签定合同，承包商数量少，并且合同关系单一，业主只需掌管整体的、准则的、指标的治理和节造，削减了协调的功夫和费用；选取工程总承包的方式，工程质量变乱责任明确，一旦有不良变乱产生，可削减业主和承包商之间的纠纷；工程总承包通常选取总价合同，根基上不月再支付索赔及追加项目用度，项主张最终价值和要求的工期拥有更大水平简直定性
。
    对于承包商而言，业主染指项主张水平比力浅，总承包商活动的机遇比力多、空间比力大，有利于调动总包商的积极性，充分阐扬总承包商的主观能动性；总承包商掌管项主张全过程或若干阶段，有利于保障工程建设各环节的陆续性，削减责任盲区，有利于节造项目进度和施工成本，保证业主既定的项目总指标的实现
。
    工程总承包方式的弊端
。业主重要通过总承包合同对承包商进行监管，对工程执行过程参加水平较低，整体节造力度也随之降低，因而业主选择的工程总承包商的能力直接决定了项主张质量；承包商在工程总承包模式中承担了更多的项目风险，若总承包商在项目治理、项目履约等方面治理不当，则可能会带来较大的吃亏
。

表2  我国推动工程总承包发展的有关政策

发展中的工程总承包
    推动工程总承包发展的有关政策
。工程总承包模式是构筑行业发展的必然趋向，一是工程总承包较传统承包方式优势显著，为了实现科学决策、躲避风险，越来越多的业主自动烧毁原有的自主治理模式，将对工程总承包服务大局形成更大的市场需要；二是我国有越来越多的构筑企业参加国际构筑市场的竞争，而工程总承包是国际工程企业项目治理的主流模式，因而，提升工程总承包能力也是我国构筑企业的火急需要；三是近些年，我国有关部门逐步加大了对工程总承包模式的推广力度，激励设计企业、 施工企业积极承接工程总承包项目
。
    20世纪80年代，我国有关部门就下发文件，要求在设计、施工企业组建发展工程总承包的试点，从国度颁布的一系列文件中能够看出我国在推广工程总承包业务方面的几点变动（见表2 )
。
    从激励成立工程承包公司向造就工程总承包和项目管 理企业转变
。1984年国度下发文件激励成立工程承包公司，并使之逐步成为组织项目建设的重要大局
。并且工程承包公司可跨部门、跨地域承包建设工作
。同时，国度还造订了工程承包公司的有关治理法子
。
    2003年，国度颁布了《关于造就发展工程总承包和工程项目治理企业的领导定见》，定见明确了工程总承包和工程项目治理的根基概想及重要方式；给出了关于进一步奉行工程总承包和工程项目治理的一系列措施，激励勘测、设计和施工企业通过刷新和沉组，成立与工程总承包业务相适应的组织机构、项目治理系统等，在其勘测、设计或施工总承包资质等级许可的工程项目领域内开展工程总承包业务
。
    2016年，住建部再次宣告了《关于进一步推动工程总承包发展的若干定见》，明确暗示建设单元在选择建设项目组织执行方式时，本着质量靠得住、效能优先的准则，优先选取工程总承包模式
。这一系列的政策文件，讲了然国度对奉行总承包的刻意和力度
。
    从宣告资质、资质许可证的严格治理到创造相对宽松环境的转变
。1992年，国度颁布的《工程总承包企业资质治理暂行划定》，明确了工程总承包企业依照资质前提分为三级
。同年11月，国度颁布文件指明，设计单元进行工程总承包，必须获得《工程总承包资格证书》
。
    目前，有关工程总承包企业资质的文件均已失效
。只有拥有工程勘测、设计或施工总承包资质的勘测、设计和施工企业，在其勘测、设计或施工总承包资质等级许可的工程项目领域内便可发展工程总承包业务
。工程总承包的有关资质治理越发规范，为企业更好地发展工程总承包业务简化了法式
。
    从设计单元不能辖有施工行列，不能与施工行列结合投标总承包工程项目到能够组成结合体投标的转变
。1989年，国度颁布的《关于扩大设计单元进行工程总承包试点及有关问题的补充通知》中指出，设计单元不能辖有施工行列，也不应与施工单元结合投标总承包工程项目
。2003 年，《关于造就发展工程总承包和工程项目治理企业的领导定见》指出工程勘测、设计、施工企业能够组成结合体对工程项目进行结合总承包
。国度有关部门对于激励企业展工程总承包项目提供了更加宽松的环境
。
    推动企业鼎新以适应市场经济的发展，逐步提高技术水平，为发展工程总承包业务奠定基础
。设计是工程总承包的龙头，加快设计院体造鼎新，也是推动工程总承包发展的基础
。1984年到此刻，国度先后宣告了一系列推动设计院鼎新发展的政策文件，重要鼎新的内容蕴含，将原事业单元性质改为现代型的科技公司；推动一批有前提的大型工程设计单元，创建成为拥有设计、采购、建设总承包能力的国际型工程公司，积极启发国内、国际工程承包市场
。
    工程总承包发展的重要问题
。经过多年的发展，我国部门设计单元、施工企业获得了工程总承包项主张成功，也堆集了不少经验
。但在大力推广工程总承包模式方面仍存在一些不及，重要原因有以下几方面
。
    司法律规系统不健全
。工程监理、征询、设计、施工企业资质条块宰割，存在肯定的政策壁垒，承包企业依照工程专业从属于分歧的行政主管部门，规范、尺度不统一景象时有产生
。
    平行承包模式以至企业工程总承包治理能力低下
。传统的平行承包模式使设计和施工分离，客观上使设计和施工单元都站在自身的态度思考问题，而不是站在整个项主张态度上全面的思考问题，设计单元和施工单元都得不到工程总承包和项目治理能力的提高，只能停顿在单一职能的状态
。以至我国一些沉大项目和沉大项目治理承包大部门被国表公司承包，我国公司只能在项目中充当次要和分包的角色
。
    企业不足相应的治理系统和人才
。目前，我国好多企业还不足和工程总承包业务相适应的组织架构和治理系统，人才方面也存在较大的缺口
。企业不仅不足大量高素质的可能组织大型工程项目投标工作、从事总承包工程项目治理的高端人才，并且不足熟悉国际通畅项目治理模式、尺度等的复合型人才；以至好多企业在国际市场承包工程总承包的能力较弱，与国表企业相比不足显著的竞争优势
。
    项目融资难、融资贵
。工程总承包项目涉及环节多，工程量大，必要大量资金支持
。但我国构筑企业面对着融资渠路窄、融资难、融资贵的问题，加之好多构筑企业资产负债率高，很难从银行方面获得较高的授信额度
。
    推动工程总承包的解决规划
。为工程总承包模式的发展创造优良的氛围
。落实有关政策文件，政府部门要加大对工程总承包企业的搀扶力度，赐与肯定的优惠政策；银行及有关金融机构要在资金方面赐与支持，与工程总承包企业一路索求新的合作模式；业重要逐步转变观点，深刻相识工程总承包模式，扭转传统发包模式，加强与工程总承包企业合作
。
    苦练内功，逐步提高项目治理能力
。我国工程总承包企业要积极向国表优良的企业进建，提升工程总承包项目治理能力；成立并不休美满与工程总承包业务发展水平相适应的组织架构和治理体系；积极发展人才造就工作，打造治理理想先进、治理水平一流的人才行列
。
    加强结合合作，实现共赢
。工程总承包项目对企业设计和施工能力都有极度高的要求，无论是以设计为龙头的工程总承包，还是施工企业组织的工程总承包都存在某些环节的不及之处，因而，设计和施工企业应加强结合合作，共同提高承接工程总承包项主张能力
。
    工程总承包模式越来越受到企业的青睐，而其大力推广必要有关部门、业主和企业三方的共同努力，尤其是企业方面，要从自身的现实情况启程，通过内涵式提升和表延式发展，逐步提高承接工程总承包项主张能力
。